山东省烟台市出台《“十三五”促进就业规划》建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制

山东省烟台市出台《“十三五”促进就业规划》 建立劳动保障守信激励和失信惩戒机制

日前，烟台市正式印发了《烟台市“十三五”促进就业规划》。《规划》部署了9个方面26条促进就业的政策措施，指出到2020年，要实现就业规模稳步扩大，“十三五”时期城镇新增就业66.6万人以上，全市城镇登记失业率控制在3.5%以内，高校毕业生、农民工等重点人群就业形势基本稳定。服务业从业人员、城镇就业人员所占比重不断提高，就业结构持续优化。城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全，劳动者权益保护制度不断完善，企业劳动合同签订率保持在 90%以上，工资收入合理增长，就业质量进一步提升。

《规划》同时提出了实现经济发展与扩大就业良性互动，优化创业环境，健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议处理机制，强化劳动者素质提升能力，加强重点群体就业保障能力，构建保障支撑体系等工作任务。其中，第一、在优化创业环境方面。加快政府管理理念和方式创新，严格限制政府直接配置资源、干预微观经济权限，为市场发挥作用提供更大空间，塑造公平公正、开放成熟的发展环境。推进行政审批标准化、规范化，积极开展在线审批、并联审批。实行统一的市场监管，着力清除市场壁垒。深化商事制度改革，推进工商注册便利化。降低制度性交易成本。引导社会资金支持大众创业，支持风险投资、创业投资、天使投资发展，拓展创业投融资渠道。第二、在规范人力资源市场秩序方面。推动建设统一规范的人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。推进人力资源市场信用体系和标准体系建设，提高人力资源市场管理信息化水平。依法规范实施人力资源市场行政许可，进一步简化优化审批流程，提高服务的便捷性和可及性。加强人力资源市场事中事后监管，实施随机抽查监管，建立年度报告公示制度，探索运用新兴信息技术提升监管效能。强化日常监督检查，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉查处相关违法违规行为。充分发挥各类人力资源服务机构、行业协会和社会力量的监督作用，积极推进社会协同共治。第三、在加强劳动保障监察执法方面。加强劳动保障监察执法能力建设，健全劳动保障监察工作体系，加强队伍建设和执法保障。完善劳动保障监察执法程序，全面落实执法责任制，健全劳动保障监察执法长效机制。健全完善监察执法与刑事司法衔接机制，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。建立健全劳动保障守信激励和失信惩戒机制，建立企业劳动保障诚信等级评价和重大违法行为社会公布制度，健全用人单位劳动保障守法诚信档案。

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