为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《山东省发展和改革委员会关于进一步推进城市信用体系建设的通知》（鲁发改信用〔2020〕1275号）、《关于开展济南市区县信用状况监测分析的通知》（济信用办〔2022〕1号），加快推进全区社会信用体系建设，全面完成全市下达区县信用监测指标任务，提高全区信用监测排名，打造“信用长清”名片，制定本实施方案。

一、监测分析范围

大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位

二、监测分析方法

依托全国信用信息共享平台（山东济南）（简称市信用平台），通过线上和线下方式获取相关数据，按月开展信用状况监测分析工作，监测情况定期通报。

三、监测分析重点任务

重点对信用制度和基础建设、营商环境、信用监管、权益保护4个一级指标，16个二级指标对社会信用体系建设状况进行监测分析，相关指标及其权重将根据工作需要适时调整。

（一）完善社会信用体系制度，加强基础建设。

1、落实和细化出台信用制度文件，加强信用领域文件政策学习。各行业部门要按照国家、省市出台的各类信用制度文件，结合工作实际及行业领域具体要求，制定相关文件落实工作方案，根据需要出台配套信用制度文件，逐步形成具有区域特色的社会信用工作制度体系。（责任单位：区各相关行业领域主管部门，完成时限：每月25日前，梳理报送2019年以来制定出台仍在实施的信用相关制度文件）

2、加强理论学习。各单位要切实加强理论学习，组织开展一次以习近平总书记关于社会信用体系建设的重要指示批示精神及党中央、国务院信用领域系列政策文件为主题的党委（党组）理论学习中心组或单位集体学习活动。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位。完成时限：6月底之前，梳理报送本单位信用学习有关情况）

3、提升“双公示”工作质量。各职能部门根据权责清单，对“双公示”（行政许可、行政处罚信息公示）目录进行动态更新。严格落实“双公示”工作要求，“双公示”信息应自作出行政决定之日起，7个工作日内上传至市信用平台。按照“双公示”数据报送标准上传信息，实时查看问题数据并及时修正，确保“双公示”信息上报率、合规率、及时率均达到100%，坚决杜绝出现迟报、瞒报、漏报现象。（责任单位：具有行政许可和处罚权限的职能部门，完成时限：自作出行政决定之日起，7个工作日内上传至市信用平台）

4、加大除“双公示”外的其他信用信息归集。在依法依规获得市场主体授权和确保数据安全前提下，依托市信用平台上传社保、纳税、水、电、气、暖、仓储物流、知识产权、信用承诺和履约践诺情况信息、合同履约信息等，提高信用信息归集数量。（责任单位：区人社局、区税务局、区水务局、国家电网长清供电公司、区住建局、区工信局、区市场监管局、区文旅局、区民政局、区行政审批服务局等区直各单位，各街镇，完成时限：每月25日前，报送当月各类信用信息工作台账）

5、加大“信用动态”栏目信息报送。报送与信用相关的工作动态信息，各单位每月上报信息不少于1篇，由区信用办审核后推送至“信用济南”网站“信用动态”栏目。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位，完成时限：信用动态信息具有时效性，请48小时内上报）

6、开展统一社会信用代码重错码清理。根据市反馈重错码信息，建立工作台账完成清理，确保统一社会信用代码重错码动态清零。（责任单位：区委编办、区相关单位，完成时限：发现问题，当月完成清理并报送处理情况）

（二）加大信用推广应用，优化营商环境。

7、加大全国“信易贷”平台推广。加大“信易贷”政策宣传，鼓励引导动员辖区企业入驻全国“信易贷”平台，提高“信易贷”平台注册企业数量，完成年度注册数量目标任务。（责任单位：区金融事业发展中心、区行政审批局、区税务局等区直各单位、大学城管委会审批服务部、各街镇、区属各企事业单位，完成时限：每月30日前，报送“信易贷”平台注册推广情况）

8、提高通过全国“信易贷”平台实现的“信易贷”规模。引导辖区内企业通过“信易贷”平台发布融资需求，获得融资授信，提高银行成功授信信贷规模。（责任单位：区金融事业发展中心等区直各单位、大学城管委会、各街镇，完成时限：每月30日前，报送企业发布融资、获得信贷规模情况）

9、拓展“信易+”应用场景。探索创新拓展信易批、信易医、信易游、信易阅、信易行等“信用+”便民惠企应用场景，提高群众信用获得感。每个单位至少形成1个“信易+”应用场景。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位。完成时限：每月25日前，按照附件1模板，报送“信易+” 便民惠企应用推进情况）

10、完成政府部门和国有企业清欠工作。按照市有关部署，积极解决政府部门和国有企业拖欠民营企业和中小企业账款问题，全部完成清欠工作。（责任单位：区工信局，完成时限：每月30日前，报送清欠工作完成情况）

11、提升辖区A级纳税人企业数量。鼓励辖区内纳税人自觉维护企业信用，提升信用等级，提高辖区A级纳税人企业占辖区内法人企业比例。（责任单位：区税务局，完成时限：每月30日前，报送A级纳税人企业数量及占比）

12、开展村（居）民委员会失信问题治理。加大村居诚信宣传教育，防范村居败诉案件发生，全面清理村居失信案件，确保村居失信案件“零存量、零增量”。（责任单位：各街镇，完成时限：每月30日前，报送村居失信治理工作开展情况）

13、开展诚信宣传教育及诚信示范试点创建活动。结合3.15消费者权益日、信用记录关爱日、食品安全宣传周等活动，加大诚信宣传力度，开展诚信宣传进社区、进企业、进校园、进医院、进村居、进机关、进商圈等诚信主题宣传活动，组织诚信示范学校、村居、商圈等试点创建活动。各单位结合工作实际，每年至少开展2次诚信宣传活动，并及时总结上报相关活动信息、活动方案及现场照片等材料。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位，完成时限：诚信宣传具有时效性，请在活动结束后48小时报送诚信宣传活动相关材料）

（三）加强信用监管，积极防范重大失信事件。

14、拓展信用分级分类监管覆盖领域。落实各相关行业领域分级分类监管文件，制定工作方案，出台落实文件，开展信用分级分类监管工作，力争实现信用分级分类监管各领域全覆盖。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位，完成时限：每月25日前）

15、开展信用核查。将“信用核查”、“联合奖惩”嵌入行政审批领域各业务系统，在相关业务环节，加大信用核查应用，提升政务服务大厅信用核查和联合奖惩系统应用比例（应用次数/市场主体数量）。（责任单位：区行政审批服务局、大学城管委会审批部、各街镇，完成时限：每月30日前，报送 “信用核查”开展情况）

16、依法依规落实联合奖惩措施。在招标投标、政府采购、政府性资金项目安排、国有土地出让、评先评优、融资授信、不动产交易等领域，加大信用核查应用，依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒。（责任单位：大学城管委会、各街镇、区直各单位、区属各企事业单位，完成时限：每月30日前，报送 “联合奖惩”应用情况）

17、严防发生严重失信事件。开展党政机关、事业单位失信问题专项治理，严防新增涉政府败诉案件，确保党政机关、事业单位失信案件“零存量、零增量”。加大信用监测预警力度，杜绝发生政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域失信事件。一旦发生互联网曝光的负面信用事件，各责任单位应及时响应，主动处理，同时在媒体网站完整披露事件信息，提高事件透明度。严禁发生处理不及时，或被举报后才处置、或被上级政府责令查处的失信事件。（责任单位：区人民法院、区委网信办等区直各部门及所属事业单位、大学城管委会、各街镇，完成时限：发生严重失信事件第一时间处置并反馈处理情况）

（四）协同高效，保护市场主体合法权益。

18、开展企业异议处理和信用修复工作。落实国家、省市相关规定，严格按照异议处理和信用修复流程和时限要求，做好企业“双公示”异议信息处理和信用修复工作。（责任单位：具有行政许可和处罚权限的职能部门，完成时限：收到异议协同处理函1个工作日内完成）

四、监测分析流程

（一）提供基础材料。各单位对照16项重点任务，按照模板及时限要求，将月度将信用监测相关佐证材料报送至区信用办公务邮箱。

（二）分析评价。按照《区县信用状况监测指标》评分标准及信用监测排名情况，对各单位信用工作进行评价。

（三）结果运用。定期通报各单位信用监测任务完成及排名情况。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位成立信用工作领导小组，研究解决推进过程中存在的问题，结合工作实际，细化分解本单位信用状况监测工作任务，研究制定具体工作方案，明确方式步骤、工作重点，将各项任务措施分解落实到具体的时间节点和责任人，并于5月底前将本单位工作落实方案报送区发改局，确保各项工作有序推进。 

（二）强化调度考核。将信用监测任务完成情况纳入年度高质量发展综合绩效考核，每月加强调度，定期通报各单位任务完成情况，并作为年底开展考核的依据。

（三）严禁弄虚作假。各单位对所提报的数据、信息、材料的真实性、有效性负责，严禁弄虚作假。

长清区社会信用体系建设工作领导小组办公室

（长清区发展和改革局代章）

2022年5月20日