为加快推进全区社会信用体系建设，打造“信用长清”名片，进一步强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全，按照国家和省、市、区出台的各类信用制度文件，结合实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，深入广泛地开展安全生产诚信体系建设，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、工作目标

通过实施安全生产诚信体系建设，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建材等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信，全面加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全，为推动全区社会信用体系建设履行好安全监管的诚信建设工作职能。

三、任务分工

（一）建立健全安全生产承诺制度。重点承诺内容：一是严格执行安全生产各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。

（二）落实安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，将该单位列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设；五是隐患排查不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

（三）严格落实安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；四是无证、证照不全、超层越界开采等非法违法行为的；五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。六是一年内发生死亡的生产安全责任事故的。根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。要按照“信息采集—信息告知—信息交换—信息公布—信息移出”的程序，依法依规对列入“黑名单”的企业进行严格管理。

（四）落实安全生产诚信报告和执法信息公示制度。生产经营单位定期向应急管理部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设、职业病防治和应急管理等方面落实的情况。

（五）充分发挥企业安全生产诚信大数据作用。依托国家企业信用信息公示系统、企业安全生产信用系统、省安全生产执法系统平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。及时通过网络平台和文件告知等形式向有关部门和单位通报有关情况，充分发挥安全生产诚信大数据作用。

（六）激励企业安全生产诚实守信。对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用管理咨询及培训等服务，在相关方面将安全生产诚信结果作为重要参考，推动企业加强安全生产诚信建设。

（七）严格惩戒安全生产失信企业。健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，对该企业实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人通过约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业相关事项时，予以严格审查；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照。并将该类企业向社会公布。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各科室各负其责，认真按照方案落实。各分管领导要身先示范，积极指导和督促分管科室按时按质完成工作任务。各科室要结合工作实际，进一步细化方案，明确责任，采取措施逐一组织落实。

（二）统筹推进落实。把创建全国社会信用体系建设示范县城工作与日常业务工作结合起来，结合实际创造性地开展工作，切实解决一些实际问题。按照安全诚信体系建设的有关规定和要求，逐项排查问题、逐一分析解决，落实时间进度，做到以诚信建设推进安全生产工作，以安全生产工作保障全区创建全国社会信用体系建设示范县工作。

（三）做好资料报送。高度重视安全生产诚信体系建设，要指定应专人负责档案材料的收集整理归档工作。要严格对照方案内容，扎实开展相关图文材料收集工作，按照有关规定报送全面、详实、规范的资料，确保材料报送及时准确、不出纰漏。

长清区应急管理局

2022年5月20日