为加强我市公共汽电车行业（以下简称“公交行业”）服务质量的监督和管理，全面提升公交行业运营服务质量，促进城市公交客运健康持续发展，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）、《济南市城市公共交通条例》、《城市公共汽车和电车客运管理规定》（交通运输部2017年第5号令）、《城市公共汽电车客运服务规范》（GB/T 22484-2016）等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

一、考核主体及责任分工

（一）本办法适用于本市行政区域内公交客运企业的服务质量考核。

（二）市交通运输主管部门负责全市公交行业服务质量考核工作的组织协调，负责历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区公交企业的服务质量考核，组织长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区交通运输主管部门开展各区公交企业的考核工作，指导各县公交企业的考核工作。

二、指导原则

济南市公交客运运营服务质量考核工作应遵循以下原则:

（一）公平公正原则。参与实施公交监督考核评价工作的人员应本着公平、公正、公开的原则，统一标准，严格考评，透明运作。

（二）分类考核原则。遵循市场经济规律和企业发展规律，根据企业功能定位、发展阶段、企业管理等个性化特点，突出不同考核重点，分别设置考核指标和权重，分类定责考核。

(三)对标考核原则。突出发展质量和效益，引导企业与同行业优秀企业进行对标，提升企业的服务质量水平。

三、考核内容

（一）考核准备

市和各区县交通运输主管部门应在每年的10月份公布次年的年度服务质量考核方案，内容包括考核主体、人员构成、工作安排、成果形式、报送时限等，并及时通知被考核企业。

市和各区县交通运输主管部门依据职责开展服务质量考核工作，可委托第三方机构提供技术服务。委托提供技术服务的第三方机构应当满足以下条件：

1、具有法人资格；

2、与委托单位和被考核对象均无隶属关系或利害关系，能够客观公正地开展考核工作；

3、具有良好的信誉和健全的内部管理制度；

4、熟悉公交行业，有从事社会调查的经验；

5、相关法律、法规规定的其他要求。

第三方机构直接参与服务质量考核工作的人员还应符合以下条件：

1、所在单位与委托单位、被考核单位均无隶属关系或利害关系；

2、近3年内与被考核单位无聘用关系；

3、不存在可能妨碍考核工作客观公正的其他情形。

在考核周期内，因被考核单位改制重组、发生产权变动、承担政策性业务，或因自然灾害、重大公共卫生事件、国家政策调整等不可抗力因素对考核数据产生重大影响的，交通运输主管部门可适当调整考核指标、考核标准。

（二）考核指标

公交企业服务质量考核分为运营服务指标、行业管理指标、乘客满意度指标三大类，分别以百分制赋分，按权重折合后计总分，总分为100分。三类指标权重为：运营服务指标占50%、行业管理指标占30%、乘客满意度指标占20%。公交企业服务质量考核计算公式为：

公交企业服务质量考核总分（满分100分）=4个季度的运营服务指标考核平均分×50% + 行业管理指标考核得分×30% + 2次乘客满意度指标考核得分的平均分×20%

因加分造成考核总分高于100分时，视为考核总分100分。

季度考核在次季度的第一个月完成，其中第四季度考核和年度考核同时进行。

季度考核得分=该季度计划执行情况考核得分+该季度专项检查考核得分。

1、计划执行情况考核。具体标准见附件1。其中因自然灾害、重大公共卫生事件、道路维修、国家和地区政策调整等不可抗力因素造成的发车时间不正点应视为正点。

2、专项检查考核。根据公众对各条线路投诉建议及线路总体布局情况进行车辆抽查，每次抽查5%—10%的公交运营线路（运营单位线路少的可适当增加比例），每条线路检查2—3辆车。抽查车辆考核的平均值为专项考核得分。具体标准见附件2。

行业管理指标的年度考核在次年1-2月份进行，具体标准见附件3。乘客满意度考核每年度进行2次考核，考核周期分别为1月-6月、7月-12月，两次考核间隔不小于3个月，单份调查问卷得分为各项调查内容得分与权重乘积之和，满分为100分。乘客满意度各项调查内容、权重详见附件4。

被考核单位应自觉服从和接受考核，积极配合考核工作，按规定要求提供数据和资料，考核过程中有违法违规行为的，扣除相应分数。考核结果分别由市和各区县交通运输主管部门予以公示，公示期为7个工作日。在公示期内对考核结果有异议的，可以在公示期内向负责考核的交通运输主管部门反映，由上述主管部门对反映情况及时处理。

市和各区县交通运输主管部门在考核工作中严格执行相关规定，不得弄虚作假，不得利用职权谋取利益或侵犯公交企业合法权益；违反有关规定的，严格追究其行政责任。委托的第三方机构在考核中弄虚作假、违规操作的，市和各区县交通运输主管部门可以直接解除合同，并按照合同约定和相关规定追究责任。

四、考核指标及标准

（一）运营服务指标

1.计划执行指标

（1）高峰时段出车率

①基础分20分：低于95%时，每降低1个百分点扣2分，扣完为止；高于95%时，每高于1个百分点加1分。

②考核数据获取：由市交通运输主管部门审定季度计划班次数；由公交企业提供GPS数据或提供数据接口的方式获得季度实际完成班次数；由考核实施单位以抽查的方式获取日完成班次数。

（2）高峰时段正点发车率

①基础分20分：低于95%时，每降低1个百分点扣2分，扣完为止；高于95%时，每高于1个百分点加1分。

②考核数据获取：由公交企业提供GPS数据或提供数据接口的方式获取季度发车班次数和正点发车班次数；由考核实施单位以抽查的方式获取日完成班次数。

2.专项检查指标

（1）车辆设施：基础分18分。

①车门性能：基础分2分，车门破损不得分，启闭不灵或有自行启闭现象、密封不良、无防止夹伤乘客的胶条或缓冲装置的每发现一处扣0.6分，扣完为止。

②车窗玻璃：基础分2分，玻璃缺损不得分，闭合不严、漏水、推拉升降不灵活每发现一处扣0.4分，扣完为止。

③座椅：基础分2分，座椅、靠背不全、松动、有尘土、积水及油污的每发现一处扣0.2分，扣完为止。

④扶手杆：基础分1分，扶手杆、拉环、立柱不全或松动每发现一处扣0.2分，扣完为止。

⑤灯光照明：基础分1分，灯光失效、面罩缺失的每发现一处扣0.2分，扣完为止。

⑥线路牌：基础分2分，顶牌、尾牌、腰牌缺一项扣0.3分，显示信息与线路不相符扣0.3分，电子线路牌出现故障扣0.3分；车内悬挂线路信息牌，信息内容与运营线路不相符扣0.3分，标有线路临时加班的车辆不在考核范围。扣完为止。

⑦车载设备：基础分2分，投币机、读卡机、扫码付费设备不齐全不得分，出现故障扣0.3分，扣完为止。

⑧车身外观：基础分1分，车身外表有不光洁，污迹，出现锈斑，凹陷脱漆每项扣0.2分，扣完为止。

⑨固定设施：基础分2分，车厢内未配备灭火器，安全锤或破玻器，缺一项不得分。

⑩便民设施：基础分1分，未张贴《乘客须知》、“老幼病残孕专席”、“儿童身高标志线”标识或车载电视失效的每发现一处扣0.2分，扣完为止。

⑪各类标识、张贴物：基础分2分。A.未张贴票价信息扣0.4分；B.未张贴“禁止吸烟”、“禁止携带易燃易爆危险品乘车”等标识扣0.4分；C.车厢内四周车窗和车厢内各处张贴物出现不整齐、破损，不文明、违规张贴物及涂鸦现象的，发现一处扣0.4分；D.在车身规定位置未标明经营者名称、投诉电话，扣0.4分；E.车门处未张贴危险提示，未设置安全站立标线的扣0.4分。扣完为止。

（2）车厢服务：基础分14分。

①迎客服务：基础分2分，发生不礼貌行为，引起乘客不满的，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

②监督投币：基础分2分，未监督乘客投币，或发生逃票现象，每发生一次扣0.3分，扣完为止。

③温馨服务：基础分2分，未宣传、动员乘客为特需乘客让座的，每发生一次扣0.2分，扣完为止。

④文明疏导：基础分2分，未疏导乘客、吆喝推搡乘客或发生其他不礼貌行为的，每发生一次扣0.2分，扣完为止。

⑤车厢环境：基础分3分，未达规定的每项扣1分，扣完为止。

⑥安全控制：基础分3分，未对易燃易爆、危险品进行检查的，每发生一次扣0.6分，扣完为止。

（3）行车服务：基础分18分。

①仪容仪表：基础分1分，未达规定的每项扣0.3分，扣完为止。

②驾驶服务规范：基础分3分，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

③定线定站行驶：基础分4分，每发生一次扣1分，扣完为止。

④有序进站：基础分3分，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

⑤规范停车：基础分2分，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

⑥文明驾驶：基础分3分，不文明驾驶引起乘车不适的，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

⑦规范驾驶：基础分2分，发现不规范开、关门，不遵守交通法规，未执行安全操作规范的，每发生一次扣0.5分，扣完为止。

（4）车辆整洁：基础分10分。

①车厢卫生：基础分2分，发现有污垢、污渍等不干净整洁现象的，每发现一处扣0.25分，扣完为止。

②车身外皮：基础分2分，发现有脏污现象的，城市公交、区际公交一处扣0.25分，城乡公交一处扣0.15分，扣完为止。

③线路牌：基础分1分，发现不干净整洁现象的，每发现一处扣0.25分，扣完为止。

④玻璃：基础分1分，发现不清洁现象的，每发现一处扣0.25分，扣完为止。

⑤座椅：基础分1分，发现尘土、水渍的，每发现一处扣0.25分，扣完为止。

⑥扶手杆：基础分1分，发现污渍、积垢、尘土的，每发现一处扣0.25分，扣完为止。

⑦车辆消毒：基础分2分，发现未进行消毒的，视情扣0-2分，扣完为止。

（二）行业管理指标

1.计划班次完成率

（1）基础分20分：低于98%时，每降低1个百分点扣2分，扣完为止；高于98%时，每高于1个百分点加1分。

（2）考核数据获取：市交通运输主管部门审定年度计划班次数；公交企业提供GPS数据或以数据接口的方式提供年度实际完成班次数。

2.计划载客里程完成率

（1）基础分20分：低于98%时，每降低1个百分点扣2分，扣完为止；高于98%时，每高于1个百分点加1分。

（2）考核数据获取：市交通运输部门审定年度计划载客里程；公交企业提供GPS数据或以数据接口的方式提供年度实际载客里程。

3.公交年客运量增长率

（1）基础分10分：低于2%时，每降低0.5个百分点扣1分，扣完为止；高于2%时，每高于0.5个百分点加1分。

（2）考核数据获取：市交通运输部门审定的年度计划客运量目标；公交企业提供年度实际客运量。

4.责任事故死亡率

（1）基础分25分：高于0.04（含）人/百万车公里时，每增加0.001人/百万车公里，扣1分，扣完为止；低于0.04（不含）人/百万车公里时，每减少0.001人/百万车公里，加1分；发生较大（3人以上死亡或者10人以上重伤或者1000万以上事故损失）同等责任以上事故的，不得分。

（2）考核数据获取：公安交警部门提供同等责任以上事故死亡人数；公交企业提供GPS数据或以数据接口的方式提供年度实际运营里程。

5.百万人次投诉率

（1）基础分15分：高于10（含）件/百万人次时，每增加2件/百万人次扣1分，扣完为止；低于10（不含）件百万人次时，每降低2件/百万人次加1分。

（2）考核数据获取：确认有责任的12345市民服务热线的投诉案件数。

6.完成政府指令性任务

（1）基础分10分：未完成1次扣2分，扣完为止。

（2）考核数据获取：市交通运输部门审定。

（三）乘客满意度指标

共分七项指标：候车时间、换乘便捷度、司乘人员服务态度、出行信息服务、乘车舒适度、候车环境、车内卫生环境。按照“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“一般”、“不满意”的层级，由社会公众进行勾选评价。

乘客满意度调查得分达到80分时，乘客满意度考核得分为100分；乘客满意度调查得分高于80分时，每增加2分，乘客满意度考核得分加1分；乘客满意度调查得分低于80分时，每降低2分，乘客满意度考核得分减1分。

五、考核结果运用

（一）市和各区县交通运输主管部门于年度考核结果公示期结束后30个工作日将年度服务质量考核结果抄送相关部门，为建立与运营安全和服务质量挂钩的财政补贴机制提供参考。服务质量考核结果作为公交企业主要负责人员当年度绩效考核的重要指标。

（二）公交企业应当将服务质量考核结果纳入部门和人员日常工作评价与考核体系。

（三）市和各区县交通运输主管部门于考核结果确定后7个工作日内将服务质量考核结果及发现的问题通报公交企业，督促其采取针对性整改措施。公交企业接到服务质量考核结果及问题通报后，应当立即组织整改，并在完成整改后向市和各区县交通运输主管部门报送整改报告。暂不具备整改条件的，应当在整改报告中重点说明，明确已采取的管控措施和需要协调的主要内容。

（四）市和各区县交通运输主管部门在每年3月底前向社会公布上一年度服务质量考核结果。

六、考核说明

（一）各区县根据本行政区域实际情况，组织实施服务质量考核工作。

（二）本办法由市城乡交通运输局负责解释。

（三）本办法自2021年2月1日起实施，有效期至2024年1月31日。

附件1

济南市公交客运运营服务计划执行情况考核指标及评分标准

附件2

济南市公交客运运营服务专项考核指标及评分标准

表1车辆设施检查表(18分)

表2 车厢服务检查表(14分)

表3 行车服务检查表(18分)

表4 车辆整洁检查表(10分)

附件3

济南市公交客运运营服务质量年度考核指标及评分标准

附件4

济南市公交客运乘客满意度考核调查内容

表1 公交乘客满意度调查表

表2 乘客满意度调查内容权重表