为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》（国发〔2014〕21号）、《山东省社会信用体系建设规划(2015-2020年)》（鲁政发〔2015〕22号）、《济南市人民政府关于印发济南市社会信用体系建设规划（2016-2020年）的通知》（济政发〔2016〕18号）等文件精神，更好地推动我区社会信用体系建设，切实提高全区社会诚信意识和信用水平，现将我区信用体系建设实施情况总结如下：

一、社会信用体系建设现状

全区上下按照规划要求加强组织领导，细化工作措施，狠抓工作落实，通力合作、积极作为，我区社会信用体系建设取得了重要阶段性成果。

（一）初步建成社会信用体系建设制度框架

2017年8月16日，以中共济南市市中区委办公室、济南市市中区人民政府办公室文件印发《关于成立济南市市中区社会信用体系建设工作领导小组的通知》（市中办发〔2017〕33号），建立以区委副书记、区长为组长，副区长为副组长，46个部门组成的社会信用体系建设工作领导小组。出台了《济南市市中区行政审批服务局容缺受理工作制度（试行）》（市中行审制度〔2020-4〕）、《申请人告知承诺信用信息管理办法》（市中行审制度〔2020-5〕）、《市中区行政审批服务局告知承诺审批管理办法》（市中行审制度〔2020-6〕）等文件，为全区社会信用体系建设工作的开展提供了指导。

（二）“双公示”工作走在全市前列

根据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的指导意见》（发改办财金〔2018〕424号）、《关于进一步规范“信用济南”网站行政处罚信息公示工作的通知》（济信用办〔2018〕2号）、《关于更新调整行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准的通知》（济信用办〔2018〕39号）、《关于进一步规范信用网站行政处罚信息撤销公示工作的通知》（济信用办〔2019〕10号）等相关文件要求，建立了“双公示”目录，在区政府网站开辟了“双公示”专栏，能够通过专栏查询到具体的行政许可和行政处罚信息。根据全国信用信息共享平台（山东济南）数据显示，截至目前，市中区“双公示”数据归集总量达到131998条，在全市16个区县中位居第三；公示总量达到39937条，在全市16个区县中位居第二。

（三）诚信主题宣传活动成效显著

2020年7月正式启动以“褒扬诚信、惩戒失信”为主题的诚信宣传进社区活动。广泛动员街道办事处开展多层次、多视角、全方位的诚信宣传，鼓励居民在“争做诚信市民签名簿”上签字，倡导社区居民争做诚信市民，经营业户诚信经营，推动市中区社区居民树立“守信光荣、失信可耻”的良好舆论氛围，弘扬诚实守信文明新风。

（四）信用应用领域初步拓展

为进一步推动信用信息在政务领域的应用，市中区发展和改革局组织编印了涉及32个部门、244项应用事项的《公共信用信息应用清单》，鼓励相关部门在评先树优、资金扶持、行政许可、行政确认等多项行政管理、公共服务事项中，广泛开展公共信用信息查询应用。根据全国信用信息共享平台（山东济南）数据显示，截至目前，市中区在评优评先等方面进行了信用核查，核查主体数量321个。

（五）重点领域失信问题专项治理工作稳步推进

按照市信用办要求，下发《关于按照省、市考核工作要求全面开展政务失信自查的紧急通知》，要求做好政府失信问题自查及开展公职人员政务失信自查工作，发现存在失信案件的要立即启动清理程序，建立清理工作台账，对已列为法院被执行人的公职人员，督促其尽快整改。根据各单位反馈情况，目前我区党政机关、事业单位不存在政府失信案件，所辖公职人员中公务员不存在履职过程中因违法违规、失信违约被法院列为失信被执行人的情况。

（六）“信易贷”工作初见成效

按照市信用办要求，组织各街道办事处、各相关部门积极开展线上、线下全国“信易贷”平台应用推广活动，邀请“信易贷”平台工作人员向企业宣讲相关政策，印制宣传手册放置于区行政审批大厅并下发各街道办事处。目前全区已有853家企业入驻全国“信易贷”平台，在全市16个区县中排名第3。

（七）信用信息归集力度不断加大

按照市信用办要求，调度区信用工作领导小组各成员单位积极上报各领域信用信息。目前“信用济南”网站已发布我区信用信息44条，位居全市第二。

二、存在问题与不足

虽然我区社会信用体系建设取得了积极进展，但与国家、省市要求相比，与先进区县相比，仍然存在一些问题和不足。

（一）工作推进机制尚需完善

我区虽已建立联席会议制度，但缺乏贯彻部署机制，未出台社会信用体系建设顶层设计文件、细化落实文件，未建立督导机制和通报考核机制，导致在实际工作中，存在牵头部门唱独角戏的情况，个别部门重视程度不够，没有履行好在社会信用体系建设工作中的责任和义务，还有一些部门虽然重视此项工作，但不知如何开展，信用工作仍处于起步阶段，尚有较大提升空间。

（二）政策落实力度有待加大

社会信用体系建设是一项庞大的系统工程，目前国家层面已出台10个顶层设计文件，济南市出台八十余个贯彻落实文件，而我区目前已出台的贯彻落实文件仅有5个，与国家、省市要求以及省内外先进区县相比仍有较大差距。

（三）信用信息共享有待加强

信用信息共享是社会信用体系建设最重要的基础性工作之一，信用信息涉及面广，信息量大，市级层面公共信用信息平台框架已搭建完成，目前已有区委编办、区市场监督管理局、区发展和改革局、区教育和体育局、区民政局等20个部门共享了“双公示”信息，其他信用信息共享数量相对不足，导致企业法人、非企业法人、自然人三大基础数据库还不完善，信息孤岛、部门壁垒、条块分割的情况亟待打破。

（四）信用信息应用频率尚需加大

根据全国信用信息共享平台（山东济南）数据显示，近六个月，我区各街道办、部门中仅区发展和改革局进行了1次信用核查，核查用途为评优评先，核查次数全市占比为5%，未能形成“守信者一路畅通 失信者处处受限”的联合奖惩格局。

（五）信用产品应用领域尚未拓展

根据《国家发展改革委 人民银行 中央编办关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金〔2013〕920号）等相关文件要求，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核领域应用信用报告（包括“信用中国”网站信用报告、地方信用网站信用报告、公共信用服务机构或第三方信用服务机构出具的信用报告等），目前信用报告在我区行政管理和公共服务中尚未发挥应有作用。

（六）信用便民惠企应用场景有待拓展

除“信易贷”外，其他“信易+”信用惠民便企应用场景不够丰富，广大群众并未切切实实体会到守信带给他们的红利。

（七）诚信宣传教育力度尚需加大

虽然我区已启动“褒扬诚信、惩戒失信”诚信主题宣传活动，但尚未形成规模化、常态化机制，宣传力度、活动频率以及宣传覆盖面较小，受众有限，宣传形式、内容、渠道均有待完善。

（八）组织保障力度亟需加强

少量部门对社会信用体系建设工作的重要性认识不足，主观能动性不够，再加上部门业务繁重，人手不足，导致信用工作未取得相应进展，领域行业信用记录尚未建立、信用应用尚未开展、信用分级分类监管尚未全面铺开，此外，地方财政未能提供充足的社会信用体系建设工作专项经费保障，导致社会信用体系建设工作进展较为缓慢。

三、2021年信用工作计划

2021年，是“十四五”规划开局之年，也是济南市创建国家社会信用体系建设示范城市关键之年，为提升我区社会信用体系建设水平，为济南市争创国家社会信用体系建设示范城市贡献力量，我区将积极作为、加压奋进，力争用一年时间补齐短板，圆满完成各项任务目标。

（一）强化组织保障

各单位要高度重视社会信用体系建设工作，认真学习领会国家、山东省、济南市社会信用体系建设相关文件要求，针对各细分领域，结合本单位工作职责，制定出台与本单位相关的社会信用体系建设实施方案，部署实施社会信用体系建设工作，不断总结经验，认真研究解决在社会信用体系建设过程中遇到的问题；市中区社会信用体系建设工作领导小组办公室要加强调度协调，研究建立工作考核机制，综合运用通报、督导、第三方评估等多种形式，推动各项任务落实落细，定期召开工作协调会议，及时研究解决社会信用体系建设中的重大问题；区政府根据社会信用体系建设需要，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障，加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。

（二）加强队伍建设

相关部门结合工作实际，成立工作专班，配备专职人员，建立一支与职能任务相匹配的信用工作队伍，为系统、全面地推进全区社会信用体系建设工作提供机构和人力保障。根据工作需要开展人员培训，及时普及国家、省、市社会信用体系建设相关政策及相关法律法规知识，提高人员专业素养和工作效率。

（三）推进重点任务

一是积极开展诚信教育宣传活动。以全体社会成员为对象，以诚信宣传为手段，以诚信教育为载体，充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传引导作用，营造诚信和谐社会氛围。二是加大信用信息共享力度。按照公共信用信息目录依法归集市场主体信用信息并及时推送至市信用平台，继续做好“双公示”工作，稳步提高“双公示”数据报送数量和质量，降低瞒报、迟报、漏报率。三是积极推动信用信息应用。按照公共信用信息应用清单，引导相关部门在评先树优、资金扶持、行政许可、行政确认等行政管理、公共服务事项中开展公共信用信息查询应用。四是不断拓展信用便民惠企应用场景。鼓励有融资需求的企业入驻全国“信易贷”平台，开展银企精准对接活动，开发推广信用便民惠企应用场景，打造诚信示范街区。五是推动信用产品广泛应用。探索在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等领域应用各类信用报告，拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的作用。六是积极培育信用服务市场。引入第三方专业信用服务机构参与全区社会信用体系建设，使其成为完善社会信用体系、发展信用产业的重要推手。

（四）争创示范城市

以省级社会信用体系建设示范城市创建工作为契机，主动作为，结合全区实际，对标先进，学习借鉴先进城市有益经验，在社会信用体系建设各环节、各方面不断探索创新，形成具有地方特色和可推广复制的亮点，为争创省级社会信用体系建设示范城市打下基础。

市中区社会信用体系建设工作领导小组办公室

2020年11月30日