各县（市）区文广新（文化）局、文化执法大队，高新区文化局，市文化执法支队：

　　为进一步加强全市互联网上网服务营业场所执法监管力度，严厉打击互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规经营行为，促进互联网上网服务行业健康有序发展，结合我市网吧市场监管实际，决定对全市互联网上网服务营业场所建立重点监管名单，实行分级分类管理，济南市文化市场综合行政执法局研究制订了《关于网吧市场分级分类管理的实施方案》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

　　附：关于网吧市场分级分类管理的实施方案

　　济南市文化市场综合行政执法局

　　2015年3月2日

附件

关于网吧市场分级分类管理的实施方案

　　为进一步加强对网吧市场执法监管力度，严厉打击网吧违规接纳未成年人等违规经营行为，根据我市网吧市场经营情况，拟

对全市网吧实行分级分类管理，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以《文化部 工商总局 公安部 工业和信息化部关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》为指导，精心组织、周密部署，变被动监管为主动监管，不断加大对网吧违规接纳未成年人及各种违法违规经营行为的打击力度，确保组织到位、责任到位、措施到位，为保护未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。

　　二、工作目标

　　以查处网吧接纳未成年人等违法违规经营活动为重点，通过建立网吧重点监管名单，实行分级分类管理，提高监管效率，净化文化市场，保护未成年人身心健康，有力推动和促进我市文化市场健康发展，营造安全、健康、公平、有序的市场环境。

　　三、分级分类原则

　　（一）对守法经营信誉良好的网吧，实行日常监管。

　　（二）对存在违规接纳未成年人不良记录的网吧和被“12345”、“12318”反复举报的网吧，建立重点监管名单，实行分类重点监管，按上年度违规接纳未成年人记录分为三类，第一类，有两次以上违规接纳未成年人不良记录的；第二类，有一次接纳未成年人不良记录的；第三类，被群众举报违规接纳未成年人2次以上但未查实的。

　　四、管理模式

　　分级分类管理实行动态管理，根据执法监管情况和工作需要随时调整。对在一年内经执法检查未发现有违规问题的网吧，从名单内删除，转为一般性网吧进行正常监管；对不在名单之中，但在日常执法检查中发现和群众举报涉嫌违规接纳未成年人的网吧，视其违规情况随时加入名单中进行分类监管。

　　五、工作方法和实施步骤

　　对列入重点监管名单的网吧，主要采取以下监管措施：

　　（一）制定监管名单（2015年2月底前）

　　根据分级分类原则，制定网吧重点监管名单并下发至有关县（市）区文化执法机构。

　　（二）明确监管责任（2015年2月底前）

　　按照属地化管理原则，各县（市）区文化执法机构对辖区内重点监管名单内的网吧实行重点监管，市文化执法局、市文化执法支队进行抽查督导，定期对各县（市）区监管情况进行通报。

　　（三）实行约谈制度（2015年3月）

　　加强对业户法律法规与诚实守信教育，增强业户守法经营意识。对名单内的网吧按照分类类别分别进行约谈。

　　（四）加大检查力度（2015年12月底前）

　　对第一类网吧，每月检查不少于三次；对第二类网吧，每月检查不少于二次；对第三类网吧每月检查不少于一次；在网吧专项治理行动或集中检查行动时，可视情况增加执法检查频率。

　　（五）加大处罚力度（2015年12月底前）

　　发现列入名单的网吧有违规接纳未成年人经营行为的，按行政处罚自由裁量标准的上限予以处罚。

　　六、组织领导

　　成立局网吧市场分级分类管理工作领导小组，由分管领导任组长，执法一处处长、市执法支队支队长、各县（市）区执法大队长为成员，定期召开工作会议，及时通报分析工作情况，研究制定工作措施，确保工作落到实处。