济南市监察局关于修订《济南市监察局特邀监察员工作规定》的通知

济南市监察局关于修订《济南市监察局

特邀监察员工作规定》的通知

各县（市）区监察局，市监察局各派驻监察室，市直有关企事业单位监察机构：

　　为充分发挥民主监督和群众监督在行政监察工作中的作用，根据《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例、《监察机关特邀监察员工作办法》(监察部令第32号)，对《济南市监察局特邀监察员工作规定》（济监发〔2003〕13号）进行了修订，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　                                                                   济南市监察局

　　                                                                   2013年12月18日

济南市监察局特邀监察员工作规定

　　为充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，规范特邀监察员工作，根据《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例、《监察机关特邀监察员工作办法》（监察部令第32号），对特邀监察员工作作如下规定。

　　一、特邀监察员的聘任及解聘

　　（一）聘任范围及原则

　　根据工作需要，在国家行政机关、企事业单位、各民主党派、工商联及无党派人士中聘请特邀监察员。

　　聘请特邀监察员应当遵循组织提名和本人自愿相结合的原则。

　　（二）聘任条件

　　1．坚持中国特色社会主义，拥护中华人民共和国宪法。

　　2．遵守职业道德和社会公德。

　　3．具有事业心和责任感，工作经验丰富，关心并支持行政监察工作，具有与履行职责相应的专业知识、政策水平和工作能力。

　　4．密切联系群众，坚持原则，实事求是，遵纪守法，公正廉洁。

　　5．身体健康，受聘年龄一般不超过55周岁。

　　（三）聘任程序

　　1．市纪委监察综合室提出新一届特邀监察员换届实施方案，提请市纪委常委会研究确定。

　　2．市纪委监察综合室会同市委统战部有关处室、有关主管机关根据聘任要求提出特邀监察员初步人选，由市纪委、监察局主要负责人审批。

　　3．市监察局会同市委统战部、有关主管机关对特邀监察员初步人选进行认真考察,并通过媒体向社会公示特邀监察员初步人选名单。

　　4．市监察局长办公会对考察情况进行研究，确定聘任特邀监察员人选，函告特邀监察员所在单位及有关部门，并在市纪委干部室备案。

　　5．召开特邀监察员聘任会议，颁发聘书及《特邀监察员工作证》。

　　（四）聘任期限

　　特邀监察员的聘任期限每届五年。聘任期满后，根据工作需要，可以续聘，连续聘任一般不超过两届。

　　特邀监察员不脱离本职工作岗位，工资、奖金、福利待遇由所在单位负责。

　　（五）解聘规定

　　特邀监察员聘任期满自然解聘；在聘任期内，主动提出不再担任特邀监察员的，应当由本人向监察机关提出申请。

　　特邀监察员在聘用期内有下列情形之一，应当予以解聘：

　　1．受到党纪政纪处分、刑事处罚，或者违反治安管理法律法规受到行政处罚的；

　　2．无正当理由连续一年不参加特邀监察员工作，不履行特邀监察员职责和义务的；

　　3．因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任特邀监察员的；

　　4．有其他原因，不宜继续担任特邀监察员的；

　　拟解聘特邀监察员人选及解聘意见由监察局长办公会议研究决定。市监察局以书面形式通知解聘特邀监察员本人及其工作单位；聘任时会同有关部门考察的，还应当通知有关部门。解聘特邀监察员决定在市纪委干部室备案。

　　二、特邀监察员的职责

　　1．参与行政监察法规、政策的研究制定，参与行政监察工作理论研讨，对行政监察工作提供参谋咨询。

　　2．参加监察机关开展的执法监察、效能监察、行风评议、受理人民群众来信来访等行政监察工作。

　　3．反映、转递人民群众对监察对象违反行政纪律行为的检举、控告，了解、反映有关行业、领域遵守纪律、廉政勤政和作风建设情况；

　　4．参与宣传行政监察工作的方针政策，宣传全市党风廉政建设和反腐败工作成效；

　　5．对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进监察工作的意见、建议；

　　6．办理监察机关委托的其他事项。

　　三、特邀监察员的权利

　　1．根据工作需要查阅、获得关于行政监察工作的文件、刊物和资料；

　　2．参加或列席全市党风廉政建设工作和监察机关召开的有关会议；

　　3．了解所反映和转递的检举、控告的办理情况；

　　4．参加行政监察理论研讨和业务知识培训；

　　5．对监察工作提出批评、建议和意见；

　　6．受监察机关委托开展工作时，享有与受委托工作相关的法定权限（检查权、调查权、建议权）；

　　7．侵犯特邀监察员权利或者打击报复特邀监察员的，由监察机关会同有关部门或者单位依纪依法处理。

　　四、特邀监察员的义务

　　1．廉洁奉公，模范遵守宪法和法律；

　　2．遵守监察工作制度，执行监察工作纪律，保守国家秘密、工作秘密以及因履行职责掌握的商业秘密和个人隐私，按照规定权限和程序认真履行职责；

　　3．学习、掌握行政监察法律法规和业务，密切联系群众，深入调查研究，定期向监察机关反映有价值的情况和建议；

　　4．按时参加监察机关组织的活动，承担监察机关交办的工作；

　　5．未经监察机关同意，不得以特邀监察员名义参加社会活动。

　　五、特邀监察员组织管理制度

　　特邀监察员的组织联络工作由市纪委监察综合室负责，市纪委办公厅协助。特邀监察员的活动安排由市纪委监察综合室提出计划，市纪委信访室、市纪委纠风室、市纪委党风室、市纪委执法室、市纪委效能室等室组织实施。

　　（1）工作联系制度。制定特邀监察员工作计划，安排特邀监察员参加有关会议和活动，保持与特邀监察员的经常性联系。及时发送涉及行政监察工作方面的文件、刊物和学习资料。加强与特邀监察员所在单位和党派的联系，及时了解并反馈特邀监察员的工作情况，取得他们对特邀监察员工作的支持。

　　（2）情况通报制度。市纪委全会、市政府廉政工作会议以及委局召开的有关业务座谈会、情况通报会，都要安排特邀监察员参加，向特邀监察员及时传达上级有关反腐倡廉工作的部署要求，通报全市纪检监察工作的总体情况，听取意见和建议。

　　（3）情况反馈制度。对特邀监察员转递的检举、控告信件，反映的党风廉政建设和反腐败工作方面的问题，以及向监察机关提出的意见、建议，要根据领导批示归口办理，并由承办部门及时向特邀监察员反馈。

　　（4）考核奖惩制度。建立工作档案，将特邀监察员的履职尽责情况认真做好记录。对认真履行职责，扎实开展工作，工作表现突出，勇于同违纪违法行为作斗争的予以表彰。对不认真履行职责的予以解聘。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（5）学习培训制度。组织特邀监察员参加专题学习和业务培训，围绕党风廉政建设和反腐败工作的热点难点问题开展座谈研讨，在认真开展工作的同时进行理论思考和总结，不断提高特邀监察员的理论水平和业务水平。

　　本规定2014年1月1日起施行，由济南市监察局负责解释。原《济南市监察局特邀监察员工作规定》（济监发〔2003〕13号）同时废止。