按照省处非办《山东省防范非法集资宣传教育工作方案》《关于进一步健全机制夯实措施严防非法集资风险反弹有关工作的通知》和市处非办《关于广泛开展防范和处置非法集资进社区活动的通知》，为进一步有效防范和处置非法集资，保护社会公众合法权益，维护经济秩序和社会稳定，切实将防范和处置非法集资进社区活动落实落细，现制定活动落实方案并印发给你们。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实《防范和处置非法集资条例》，坚持“防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置”原则，发挥网格化管理和基层群众组织的作用，加强对非法集资活动的监测预警，开展常态化的防范非法集资宣传教育，向社会公众宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等，增强社会公众对非法集资的防范意识和识别能力，做到早发现早处置，有效处置非法集资隐患苗头，防范和化解金融风险。

二、工作任务和分工

区打击和处置非法集资工作领导小组成员单位要继续坚持和完善防范处置非法集资工作专班机制，各部门形成工作合力，工作触角向基层延伸。要深入开展宣传防范和预警处置非法集资进机关、进企业、进家庭、进农村、进社区、进学校、进机构网点（统称进社区活动）。将宣传教育落实在基层，将风险隐患发现和消灭在基层。在多措并举开展防范处置活动的基础上，重点完成好以下十项工作，具体分工如下：

（一）建立志愿者队伍

参考学习其他区县志愿者队伍建设经验，如泉城金融卫士志愿者宣传团“泉城阿姨”“反诈奶奶团”等品牌，打造具有济阳地域特色的志愿者队伍，不断充实基层防范非法集资宣传工作力量。从社会团体、金融机构、行业协会、学校等组织中招募具有防非宣传经验、专业知识的工作力量，组建专家库、宣讲团等，推动志愿者队伍建设。结合社会治理网格员队伍，建立网格化管理体系。

任务分工：区教体局、区公安分局、区司法局、区金融事业发展中心、人行济阳支行配合各镇（街道）做好志愿者队伍建设工作；各镇（街道）发动社区力量，年底前至少组建1个志愿者队伍。

（二）建设防非宣传工作站

在社区、村庄、金融机构、学校、企业大力培育、发展宣传教育基地，作为日常宣传、接受投资咨询、提供非法集资场景体验的物理载体，将防非宣传渗透到社区、网格等最小单元，打通宣传教育神经末梢。有条件的，要在社区设立宣传栏，建设防非文化小广场。

任务分工：区教体局做好防非宣传进学校相关工作；区工信局做好防非宣传进企业相关工作；区金融事业发展中心、人行济阳支行、省银监局驻济阳办事处结合开展“金融放贷”领域突出问题整治，做好防非宣传进金融机构相关工作，年底前金融机构全部建立防非宣传工作站；各镇（街道）发动社区力量，年底前至少建设1个防非宣传工作站。

（三）开展日常性宣传活动

巩固广播电视、报刊杂志、公交移动媒体等传统宣传阵地，广泛拓展“两微一端”、视频平台等新媒体渠道，充分运用电子显示屏、户外广告牌、社区宣传栏、村镇大喇叭、移动宣传车等宣传载体，打造多维度、多视角宣传矩阵，实现宣传教育365天不间断。通过开设微课堂、组织小培训等形式，与群众面对面的普及防非知识，传授识别方法。

任务分工：区委宣传部、区融媒体中心要将防范非法集资宣传纳入年度宣传工作重点和公益宣传计划，积极发布防范非法集资公益宣传内容；各镇（街道）力争每年辖区内所有农村、社区都要组织开展2次宣传活动。

（四）充分发挥宣传月品牌效应

每年6月份为全国防范非法集资宣传月、6月15日为集中宣传日。要聚焦宣传主题，组织开展重点突出、特色鲜明、富有成效的集中宣传活动，掀起阶段性宣传高潮；要与金融知识普及月、敬老月、“5·15”打击和防范经济犯罪宣传日、宪法宣传周以及“3·15”消费者权益日等全国性活动深度融合，与地方特色节日活动密切结合，高频次、多渠道开展集中宣传。

任务分工：区金融事业发展中心、区民政局、区公安分局、区司法局、区市场监管局、各镇（街道）配合开展好相关宣传活动。

（五）组织全民参与性活动

利用志愿者队伍发动群众，持续讲好“我的防非故事”，用群众看得懂的方式、听得明白的话语、能参与进来的形式，为群众搭台，让群众唱戏。要针对不同群体喜好，融防非宣传于各种雅俗共赏的社会性活动中，引导群众自编自演、自主创作，讲好身边故事，让群众在参与活动中受到教育，在活动传播中让更多的群众受到教育，不断提升宣传教育工作渗透力、亲和力。

任务分工：各镇（街道）发动社区力量，参考其他区县做法，力争组织1场群众广泛参与的宣传活动。

（六）做好监测预警群众有奖举报

要按照《非法集资案件举报奖励办法》积极发动村、社区群众、志愿者、网格员、金融从业人员等基层群众对非法集资线索进行举报。要采用电话、邮箱、微信等方式畅通举报通道。

任务分工：区金融事业发展中心做好金融从业人员关于线索举报的宣传工作；各镇（街道）做好村、社区群众、网格员等人员关于线索举报的宣传工作。

（七）开展风险隐患排查

区非法集资防控处置工作专班各成员单位要依托社区居委会、社区警务，重点排查以投资理财、财富管理（中介）、私募基金、虚拟货币、元宇宙、发展充电桩、健康养老、免费旅游等为名的非法集资。对重点商业街道、商业楼宇要不定期开展“净街扫楼”行动，全面摸清社区内涉嫌非法集资风险隐患，做到早发现早预警早处置。

任务分工：区民政局、区农业局、区文旅局、区卫健局做好涉老、涉农、涉旅、涉医等非法集资典型案例宣传，严格开展相关领域风险隐患排查；区非法集资防控处置工作专班其他成员单位要发挥行业主管监管部门职责，围绕本行业领域非法集资典型案例，突出行业特征，结合日常监管工作，组织开展有针对性的日常宣传和风险排查；各镇（街道）针对重点商业街道、商业楼宇要不定期开展“净街扫楼”行动。

（八）多措并举有效化解风险

区非法集资防控处置工作专班各成员单位对排查出的风险隐患要建立风险台账，综合利用约谈警示、发布风险提示、停止非法经营、督促清退资金等各类行政手段，稳慎采取处置措施，努力化解和处置风险，力争街道（乡镇）和社区无新发非法集资案件、无群众参与非法集资活动。

任务分工：区非法集资防控处置工作专班成员单位全力配合各镇（街道）开展“无非社区”“无非街道（镇）”创建工作。

（九）打早打小形成震慑效应

对不积极配合整改，性质恶劣，涉嫌犯罪的企业，要及时移送公安机关依法严厉打击，做到打早打小，防止风险累积增加处置难度。对已经立案打击的案件，要主动向社会公布可以公开的案情，警示投资群众，震慑犯罪分子。

任务分工：区公安分局加强非法集资犯罪打击力度，适时发布典型案例、警情通报等，及时权威发声，做好舆论引导。

（十）做好信访工作维护社会稳定

对社区内有非法集资参与人的，要做好疏导教育工作，引导其理性维权，树立参与非法集资损失自行承担的理念。要引导投资受损群体自觉维护法律尊严，通过合法的途径、以理性的方式表达意见和诉求，不得到省进京进行非访，不得有群体性事件。

任务分工：区信访局做好舆情监测，加强信访办理工作，及时回应和解决群众合理诉求，避免推诿扯皮、办事拖延、矛盾累积；各镇（街道）配合做好信访维稳工作。

三、总结验收评比

全区每年年底对此项活动进行总结，结合全区综合考核对各镇（街道）此项工作进行考核和评比，并向市里推荐先进单位和个人，具体组织开展以下三项评比。

（一）优秀宣讲员

全市指标：30名

推荐要求：在全区处非工作人员、社区工作人员、社区网格员、学校、社会团体、协会、金融机构工作人员中评选优秀宣讲员。优秀宣讲员要热爱处非事业、熟悉掌握防非知识、宣讲效果好，全年参加防非宣传活动不少于3次，宣传群众不少于100人。可采用线上线下、文艺演出、授课等多种宣传方式。

（二）优秀志愿者

全市指标：20名

在全区志愿者队伍中评选优秀志愿者。优秀志愿者要有无私奉献的志愿精神、热爱防非处非事业、积极参加防非处非志愿服务活动，为宣传工作做出突出贡献，全年参加志愿服务活动不少于100小时。志愿行为可以是宣传、举报、参与案件处置、做好教育疏导等有利于防范和处置非法集资的行为。

（三）建设无新发非法集资社区示范单位

全市指标：原则上每个区县最多评选1个街道（乡镇）、3个社区

在全区镇（街道）、社区、金融机构、社会团体、行业协会等单位中评选“建设无新发非法集资社区示范单位”。示范单位要积极带头落实十项重点工作，力争全年辖区无新发非法集资案件。

各镇（街道）和有关单位要积极组织奖项申报，获奖单位和个人将给予通报表彰和物质奖励，并在济南电视台等新闻媒体广泛宣传。

四、工作要求

各单位要充分认识防范和处置非法集资工作向基层延伸在基层落地的重要性，扎实开展好防范和处置非法集资进社区活动。

（一）加强组织领导

各镇（街道）和有关单位要主动作为，让防非处非工作在社区落地，要积极发展志愿者和建立宣传站，为志愿者活动提供帮助。

（二）做好动员部署

各镇（街道）要适时召开会议或者下发文件进行动员部署，提高社区参与活动的积极性。各单位要将活动精神传达到所属单位和个人，动员干部职工和群众积极参与到活动中来。

（三）及时总结宣传

全区将适时宣传推广镇（街道）和单位的先进经验，做好典型带动工作。各镇（街道）也要择机设立试点社区，及时总结好的做法。工作进展情况，12月底前要及时上报区处非办。电话：84236772，邮箱：jyqdfjrjgj@jn.shandong.cn。

济南市济阳区打击和处置非法集资工作领导小组办公室

济南市济阳区公安分局