历下信用办〔2020〕3号

各有关部门、单位：

为贯彻落实省、市关于运用大数据加强对市场主体服务和监管相关文件精神，充分运用大数据先进理念、技术和资源，加强对我区市场主体的服务和监管，结合工作实际，结合我区实际，现就有关事项通知如下：

一、规范政府大数据信息采集

各部门在履职过程中，要依法及时、准确、规范、完整地记录和采集相关信息，妥善保存并及时更新。加强对市场主体相关信息的记录，形成信用档案，并纳入全国信用信息共享平台（山东济南）和济南市市场主体事中事后监管服务平台。逐步统一数据标准，依托济南市级政务服务平台，推动公共信用信息平台、市场主体事中事后监管服务平台等政府公共数据平台之间的互联互通，实现数据一次采集，多平台共享共用。

二、运用大数据提高为市场主体服务水平

1、加强政府部门公共信用信息共享对接。充分发挥全国信用信息共享平台（山东济南）在公共信用信息归集整合、信用资源交换共享、社会信用监测预警、信用信息开发服务等方面的枢纽作用，为党政机关、司法机关及符合条件的信用服务机构、社会公众提供基础性、公共性信用记录查询服务。

2、全面推广在行政管理事项中使用信用记录和信用报告制度。在行政管理、政府采购、行政审批、公共资源交易、政府资金扶持等工作中，全面引入信用管理机制，根据《历下区信用信息应用清单》所列举的信用信息和信用产品应用事项，设立信用信息查询环节，使用信用记录和信用报告，将市场主体的信用状况作为管理决策的重要参考。

3、在市场监管和公共服务过程中，实行行业分类监管。将信用分级分类监管作为监管的重要环节，认真贯彻落实《济南市企业信用分级分类监管办法（试行）》，熟练运用全国信用信息共享平台（山东济南）查询企业信用评分和等级，根据企业信用状况，对监管对象分级分类，采取差异化的监管措施。

4、运用大数据技术，逐步改进经济运行监测预测和风险预警，把握全区经济运行的基本态势和发展趋势，并适时向社会发布相关信息，合理引导市场预期。

5、建立守信联合激励机制，认真落实国家、省、市守信联合激励备忘录，在市场监管和公共服务的过程中，同等条件下对诚实守信者优先办理、简化程序等激励政策，充分利用网站、微信公众号、APP等新兴媒体大力推广“信易贷”等守信激励产品。

三、运用大数据加强和改进市场监管

1、健全事中事后监管机制，加强对市场主体的事中事后监管。充分利用大数据整理和分析企业的商业轨迹，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，实现有效监管。

2、建立健全信用承诺制度。全面建立市场准入前信用承诺制度，引导市场主体主动做出公开承诺，信用承诺纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管的重要参考。

3、建立跨部门协同监管和联合惩戒机制。认真落实国家、省、市有关联合惩戒合作备忘录，对违法市场主体加大行政处罚和信用约束力度，依法依规对违法失信主体给予曝光，限制或禁入，实现“一处违法，处处受限”。

四、加大“双公示”信息公示力度

进一步加大政府信息公开和数据开发力度。除法律法规另有规定外，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。除在本部门、本单位网站进行公示外，还需要通过市政府门户网站、“信用济南”网站、市市场主体事中事后监管服务平台等渠道向社会公示。

五、支持发展大数据产业

支持国内外大型企业在我区集中布局社会化区域大数据中心，支持企业联合高校、科研院所建设高水平的大数据工程实验室、重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心。

六、培育发展信用服务业

1、推动征信机构建立市场主体信用记录。支持征信机构与政府部门、企事业单位、社会组织等深入合作，依法开展征信业务，逐步建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。

2、鼓励征信机构开展专业化征信服务。引导征信机构根据市场需求，创新信用服务产品，进一步扩大信用报告在行政管理和公共服务及银行、证券、保险、担保、小额贷款、典当、保理、融资租赁等领域的应用。

3、大力培育发展信用服务业。鼓励发展信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险等信用服务业。对于符合条件的信用服务机构，按照有关规定享受关于现代服务业和高新技术产业的各项优惠政策。加强信用服务市场监管，进一步提高信用服务行业的市场公信力和社会影响力。

七、建立健全保障体系

1、加强人才队伍建设。鼓励高校、人力资源服务机构和企业重点培养跨界复合型、应用创新型大数据专业人才，形成大数据技术、管理和服务人才培养长效机制。加强政府工作人员培训，通过购买服务等方式与各类社会人才合作，增强运用大数据能力。

2、鼓励企业、高校和科研机构推进大数据协同融合创新，吸收和创新关键共性技术，建设大数据公共技术服务平台。落实和完善支持大数据产业发展的财税、金融、产业、人才等政策，推动大数据产业加快发展。

3、落实国家、省和市信息安全等级保护制度要求，加强对涉及国家安全重要数据的管理，加强对大数据相关技术、设备和服务提供商的风险评估和安全管理。

历下区社会信用体系建设领导小组办公室

         2020年11月10日