章信用办[2021]1号

为推进全区社会信用体系建设工作扎实有效开展,根据上级工作要求,结合我区实际,现制定2021年全区社会信用体系建设工作实施方案如下:

一、强化顶层设计,夯实数据基础

（一）健全完善工作推进机制。充分发挥区社会信用体系建设领导小组作用,完善定期调度工作机制,重大事项采取一事一议。区发改局发挥牵头抓总作用,认真领会上级政策精神,及时协调督促有关部门做好上级安排的各项信用体系建设专题工作,重大事项及时向区委区政府汇报。以信用为支点,积极探索信用建设与全区重点工作的结合点,用信用撬动重点工作实现创新突破,助力东强战略迈出更快步伐。

（二）加快推进政策实施落地。近几年,我区出台信用体系建设专项政策文件近20个,为信用工作开展提供了政策支撑。下一步,要在发挥政策效力上下功夫,在信用查询应用、大数据监管、实施联合奖惩、构建以信用为基础的新型监管机制等方面推进政策落地,充分发挥信用在各领域建设中的服务、监管作用。

（三）进一步契实数据基础。按照上级工作要求,进一步提高“双公示”工作标准,各部门确定专人,专项负责“双公示”信息上报、数据核查修改、异议处理、信用修复等工作。建立“双公示”信息常态化报送机制,实现除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，其他“双公示”信息在行政决定作出后的15个自然日内按照国家标准准确、完整地报送至市信用平台。各单位要从源头上减少问题数据产生,切实提高数据报送质量,确保我区“双公示”数据质量、数量双提升,合规率达到上级要求,迟报、瞒报现象“双清零”。

二、突出重点,扎实做好专项领域诚信建设

（一）继续加强政务诚信建设。健全政府守信践诺机制,准确记录并客观评价政府、部门及公务人员对职权范围内行政事项、行政承诺的履行情况,认真履行依法作出的政策承诺和各类合同、协议,杜绝以政府换届、相关责任人更替等理由毁约及“新官不理旧账”现象。加大政务失信、公务员履职失信专项治理,年内至少开展一次全区所有政府机构失信情况集中摸排,建立工作台帐,依法依规进行清理整治。推进落实涉政执行案件清理协调工作机制,区人民法院定期向发改部门推送应执行、未执行的涉政案件,发改部门督促有关单位尽快按判决或处理结果在规定期限内履行法定义务或达成和解,确保全区政府诚信、公务员履职诚信“零失信”。

（二）积极开展严重失信企业专项治理。按照上级要求,扎实推进“履禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理,摸排严重失信企业违法失信事实,会同相关处罚部门,督促失信企业及时纠正失信行为,履行相关义务,消除不良影响。必要时,启动重点约谈、重点监管程序。

（三）认真开展上级安排的其他领域失信专项治理工作。

三、加大创新,积极构建以信用为基础的新型监管机制

（一）不断完善市场主体信用记录。在市场主体办理注册登记、许可审批、资质审核、日常监管、公共服务等过程中,及时准确全面记录市场主体信用行为,特别是将违约失诺记录建档留痕,并推送至市公共信用信息平台,完善市场主体信用档案,通过“信用济南”网站等渠道依法依规公开,做到可查可核可溯。

（二）大力拓展信用应用领域。按照《章丘区公共信用信息应用清单》(章信用办【2020】1号)规定,各单位在开展信用信息和信用产品应用事项时,全面核查使用行政相对主体公共信用信息。实现市场准入、评先树优、资金扶持、招标投标、行政审批、政府采购等多领域信用查询使用全覆盖。

（三）积极推进信用分级分类监管。深入开展公共信用综合评价,积极推进各行业主管部门根据不同风险类别的市场主体,采取差异化监管措施,拓展“双随机、一公开”监管与信用评价结果相结合,依据市场主体信用好坏、风险高低,合理确定抽查比例和频次,扎实推进分级分类监管落地。

（四）加快推进信用联合奖惩。根据上级要求,建立完善“发起-响应-反馈”联合奖惩工作机制,形成闭环监管。各部门拓展对诚信主体的激励措施,选树典型,在招商推介、银企对接、资金扶持、税收减免、容缺审批、承诺办理等方面开辟绿色通道。对于严重失信主体,列入重点监管对象,在市场准入、行政许可、招标投标、政府采购等工作中,依法依规采取行政性约束和惩戒措施。

四、多渠道推广“信易贷”,为诚信守信者提供更多红利

继续加大“信易贷”推广宣传力度,认真学习上级有关“信易贷”支持政策,及时将最新惠企政策通过发放宣传单、设立宣传栏、走访企业、入户宣传等多种方式向企业进行宣传推广,使信用良好企业获得更多信贷支持,有效解决资金瓶颈,助力企业发展。

五、广泛开展诚信宣传活动,有效提升全社会诚信意识

持续深入开展“诚信宣传万里行”信用宣传活动,充分利用电视、广播等传统媒体及网站、APP等新媒体,加大信用工作报道,弘扬先进,鞭策后进。利用国际消费者权益保护日、信用记录关爱日、全国质量月等重要时间节点,开展信用主题宣传活动。按照上级工作安排,积极开展诚信宣传进社区、进村居活动,争取年内实现诚信宣传所有镇街全覆盖。继续向“信用济南”网站推送我区各类信用政策、典型案件宣传稿件,并力争在国家、省、市各级媒体上进行信用宣传报导。

2021年,是济南市创建国家信用体系建设示范城市的关键年。我区将围绕这一主题,在信用创新应用上下功夫,探索在信用承诺、信用修复、失信联合惩戒、信用大数据开发利用等重点领域,开展信用建设和信用监管试点示范。组织开展社会信用体系建设试点示范创建活动,着力打造一批诚信示范街道、示范街区、示范社区,在全社会形成诚实守信、重信守诺的良好风尚,助力经济社会持续健康发展。

                                                                                                                                               济南市章丘区社会信用体系建设工作领导小组办公室

                                                                                                                                                                          2021年3月22日