关于印发充分发挥工商职能推进新旧动能转换的措施的通知

关于印发充分发挥工商职能 推进新旧动能转换的措施的通知

各县、区市场监管局，市局各处室、直属机构、所属事业单位：

现将《充分发挥工商职能推进新旧动能转换的措施》印发给你们，请结合各自实际，抓好工作落实。

 

济南市工商行政管理局

2017年8月10日 

 

充分发挥工商职能推进新旧动能转换的措施

 

为深化“放管服”改革，加快政府职能转变，服务保障全市新旧动能转换，根据《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（国办发〔2017〕4号）和省、市关于高标准建设新旧动能转换先行示范区的有关要求，立足工商职能，制定服务保障新旧动能转换的措施。

一、加速新动能市场主体便捷准入

推进“信息多跑路，群众少跑腿”，服务创业企业便捷准入，招商引资项目快速落地。

1、推进“最多跑一次”改革。简化审批程序，精简文件证明，优化登记流程，尽快实现营业执照办理“最多跑一次”。在市工商局窗口和县区市场监管局窗口，可提供新办营业执照免费寄递服务。

2、推进全程电子化登记。围绕实现企业“零跑腿”的“互联网＋”商事登记服务，加快推进全程电子化登记。

3、拓展重大项目绿色通道。对重点招商引资企业、政府投融资平台、创新创业平台孵化器及市和区县政府确定的重点项目，与有关部门建立服务定向联通机制，预先对接企业，实行登记注册绿色通道服务。

二、优化登记审批流程

精简企业特定登记事项办理流程，服务企业快速上档升级。

4、推进企业名称申报便利化。全面开放市以下企业名称库，实行企业名称网上自主查询、选择和申报。将冠“济南”名称核准权下放至各县区市场监管局。对经营范围不涉及工商前置审批项目的企业，其名称预先核准与设立登记为同一机关的，将名称预先核准并入企业设立登记业务流程，免于提交《企业名称预先核准通知书》。

5、实行登记材料容缺受理。编制《容缺材料目录清单》，在各级登记窗口实行统一的容缺受理审查制度。

6、推进“多证合一”改革。结合济南实际，梳理涉企许可备案事项，实行多证分类整合，简化跨部门审批事项和审批环节。深化部门信息共享和业务协同,依托事中事后监管服务平台实现审批许可信息互联互通。

7、服务拟上市企业登记注册。允许拟上市（含新三板）的股份有限公司，需要变更发起人（股东）且具备有限责任公司条件的，登记机关畅通绿色通道，予以变更登记，方便企业上市。

三、支持企业登记注册选择个性化

扩大企业在名称字号、登记窗口、注销登记方面的自主选择权，鼓励企业按照行业特点和经营现状灵活登记。

8、支持企业名称申报个性化。允许本文第3条所指企业及其投资控股的企业在申请冠“济南”行政区划时，将企业名称中的行政区划放在字号之后，位于行业或组织形式之前。允许市政府引进的科研机构、高端人才、创新团队以及承担市以上重点科研项目、课题的公司和其新设立的科技创新型企业，在企业名称中连用“研究院（所、中心）有限公司”的称谓。允许会计师事务所、审计师事务所、学校、医院、药房（店）等具有行业习惯、惯例以及专项行业规定的企业，在名称中连用两种组织形式。

9、扩大自主选择登记机关的企业范围。注册资本在500万元以上的股份有限公司，科技型有限合伙企业，以国有、集体企业或上市公司作为合伙人的产业投资、股权投资（基金）有限合伙企业，以上三类企业可自主选择在市工商局或住所所在地县区市场监管局登记注册。

10、支持物流、快递企业发展壮大。对企业住所设在济南的物流法人企业，允许其不对外从事经营活动的物流中转点、货物存放点，不办理营业执照。允许快递企业在同一县区，自主选择申请办理分支机构登记或经营场所“一照多址”备案。

四、助力商标品牌迈向高端化

建立专门机构，采取梯次培养战略，将商标品牌提升为企业资产的新增长点、行业转型的新动力和海外拓展的新桥梁。

11、引导企业实施“走出去”战略。加大商标国际注册力度，指导企业利用商标品牌战略布局国际市场。引导企业采取兼并收购、境外投资等形式，开拓国际市场，扩大商标品牌的影响力，助推企业利用商标品牌做大做强，实现由“济南制造”向“济南创造”转变。

12、建设商标品牌培育库。进一步梳理产业龙头企业，以及地理标志商标企业、十大千亿产业、重点园区、产业集群、行业协会等组织，结合“一镇一标，一村一品”工作规划，根据企业的发展状况，按照“一企一策”要求，为企业有针对性地制定培育计划和实施方案，叫响“济南智造”和“济南产品”品牌。

13、促进商标品牌价值提升。推动企业积极参与商标品牌的价值评估，引导企业开展商标品牌资本化运作，在企业并购、股权转让。对外投资等活动中加强商标品牌资产管理，实现品牌价值。鼓励企业运用商标权进行投资入股、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。加强与金融机构的沟通协调，积极推动商标品牌质押融资工作，拓宽中小企业的融资渠道。

五、强化对新兴业态的引导帮扶

强化对传统行业的转型升级，以互联网、生态圈思维引导新业态孵化。

14、构建广告产业生态圈。支持广告产业创新示范基地、研发基地和创业孵化器建设，推动传统媒体与新媒体融合发展。支持广告产业园区专业公共服务平台建设，推进以“创意、创新、创业”为导向的广告产业发展。

15、服务网络市场健康发展。鼓励建立电商平台,引导更多企业进入线上网络交易平台规范经营;培育网络经营新业态,推进移动化、互联网化经营，打造有一定影响力的品牌电商；树立网络市场主体诚信发展新典范，促进信用管网建设。

16、推动个体工商户“上云”。重点指导有“转企”意向的个体工商户上云、用云，示范引领全市个体工商户利用云计算和互联网资源。

六、依托信用监管为新动能企业保驾护航

发挥信息归集和信用公示的约束功能，保障新兴行业自律经营，健康发展。

17、发挥信用约束和引导作用。全面实施“双随机、一公开”监管，抽查检查结果信息通过企业信用信息公示系统和全市事中事后监管服务平台，全部向社会公示。不断提高全市事中事后监管服务平台跨部门信息归集的深度、广度和时效性，引导企业通过平台的信用信息查询功能，有效甄别合作伙伴，降低交易风险和合作成本。指导企业通过平台公示荣誉称号等真实、正面信用信息，全面展示商业信誉。

18、提高新动能企业维权保护和规范引导力度。引导新动能企业根据自身行业实际，建立知识产权机构或通过购买服务完善知识产权体系，加强线上线下知识产权一体化保护，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”专项行动和“法律服务进民企”等活动向新动能企业的倾斜力度，提高企业抵御风险、自主维权的能力。发挥消费对催动产业升级的反哺作用，瞄准新动能集中的消费产品、服务，开展消费测评和消费体验活动，加大流通领域商品质量抽检力度。围绕新型服务业特别是共享经济、体验消费领域，及时出台合同示范文本，明确多方权利义务，规范行业规则，推进消费升级。