当前初创企业申请发放创业担保贷款及财政贴息面临的问题及建议

当前初创企业申请发放创业担保贷款及财政贴息面临的问题及建议

创业担保贷款，是国家为解决城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、符合条件的离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员、港澳台来鲁创业青年等各类人员创业资金不足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作出了较大的贡献。今年以来，共计发放创业担保贷款211家，放款金额3232万元，两个季度共贴息1473人次，金额216万元。但在实际工作中，我们也发现创业担保贷款运行中也存在一些困难和问题。

一是创业担保贷款贴息政策宣传力度不够，由于每年的创业担保贷款任务主要是分配到各街道办、镇及社区，由于工作繁忙，街道办、镇及社区在政策宣传方面力度小，因此许多创业者了解政策的途径相对单一，要么是来自于新闻媒体，要么是自己到街道办、镇及社区或者就业部门咨询，部分创业者甚至还不知道创业担保贷款贴息政策。建议加大对创业担保贷款的宣传力度，通过电视、广播、报纸、手机等媒介全方位覆盖，商业街区、商户集中的市场等商户相对密集的区域有针对性的集中宣传，力争使每一个有需求的创业者都能对创业担保贷款政策有所了解。

二是创业担保贷款相比于普通商业银行贷款，存在着办理程序简单、利息较低的优势，对于自主创业人员而言，20万元的创业担保贷款能够解决部分资金周转问题，但由于自主创业人员创业一般都需要大量的资金周转，20万元的创业担保贷款额度就显得捉襟见肘了。此外，创业担保贷款贴息时间为1年，于创业者而言仍然觉得贴息时间太短，相比于普通商业银行贷款在额度上和周期上有一定的局限性。

三是少数贷款人员信用意识不强。部分创业人员对创业担保贷款的性质存在曲解，个别人甚至把创业担保贷款当成政府的救济金，将取得的贷款用于生活消费。少数借款人信用观念淡薄，有钱不还、不催不还、催了扔不还的情况依然存在。此外，有相当一部分贷款需求者接受教育程度较低，劳动技能简单，缺乏创业培训，缺乏经营管理能力。贷款项目缺乏可行性与说服力，创业成功率相对较低。同时家庭收入水平不稳定，缺乏有效资产，自我筹资能力不足，对贷款具有较强的依赖性。担保机构和经办银行为了控制贷款风险，通常对贷款项目审查比较严格，从而使一些需求者无法申请到创业担保贷款。建议有关部门在宣传创业担保贷款政策的同时，能够加强创业者对政策的正确解读，提高创业者的还款意识，同时建立完善的信用机制，严惩失信人员。

尽管创业担保贷款政策已出台多年，但随着近年来创业者对资金需求及贷款周期需求的不断增大，因此对政策完善以及从业人员提出了更高的要求，创业担保贷款事业依然任重道远。

钢城区公共就业服务中心

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