实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，其中，乡村振兴的灵魂是乡风文明，乡风文明的建设作为实现全面小康和打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手，是整个乡村振兴战略中十分关键的因素；实现乡村振兴的基石是产业兴旺，产业的兴旺发展需要资金先行，破解发展中的资金瓶颈是关键。为有效解决问题，钢城区深入贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于乡村振兴和新时代文明实践中心建设的工作部署，在认真总结近年来文明创建工作的基础上，钢城区委宣传部（区文明办）、区发展和改革局、区金融工作办公室联合山东莱芜农村商业银行股份有限公司（以下简称莱芜农商银行），在全区实施以“我诚信、我文明、我受益”为主要内容的新时代文明实践“乡村振兴·文明信用”工程，构建“以文明信用创评为基础、以金融科技为支撑、以普惠金融为目标”的整村授信支农新模式，大力推进整村授信，培树文明乡风，不断提升农村精神文明建设水平，更好地助力乡村振兴。截至目前，全区共116个村开展“文明信用”工程，共授信6405户，金额2.48亿元，用信551户，金额3083.52万元。

一、对标达标，切实做好文明村评选工作。为不断推进群众性精神文明创建活动，根据省、市文明委通知要求和我区实际，区文明委研究决定，推荐评选我区省级、市级和区级文明村。文明村评选紧紧围绕“乡村振兴战略”这个大局，按照乡村振兴战略的总要求，充分认识深化文明村评选的重要意义，高度重视文明村（社区）评选工作，推动形成标准化建设、全域评选的工作热潮。前期由各街道、功能区按照文明委提出的目标、任务、标准，推进落实文明村（社区）创建工作，做好深化文明村（社区）创建的各项保障，确保完成创建目标任务；在此基础，根据《山东省文明村镇考核标准（试行）》、《山东省文明社区考核标准（试行）》，各村、社区对创建工作认真组织自查，向街道、功能区提出申请。各街道、功能区就所属文明村、文明社区的推荐情况，写出推荐报告，材料汇总后统一报区文明办。区文明办严格按照标准和程序，对申报和推荐的文明村、文明社区进行档案审核、实地考核，打分排名后进行公示文明村评选名单，公示无议后报市文明办。市文明办适时对各地各单位申报的村社区进行抽查。市文明委有关部门审议后，经市属主要媒体公示，接受群众评议和社会监督，公示无疑议后，由市文明委进行表彰。在此基础上实施的新时代文明实践“乡村振兴·文明信用”工程，需在2020年完成已评定文明村（社区）中70%的村（社区）的文明信用户评定，2021年实现文明村（社区）文明信用户评定全覆盖，满足居民有效信贷需求，全方位提升普惠金融服务的覆盖率、获得感和满意度，更好地促进社会信用体系建设，促进全社会文明程度的提升。

二、一户一档，扎实做好文明户建档工作。活动开展以来莱芜农商银行会同各文明村（社区）及时采集辖区内常住居民的经济信息及家庭成员关系，选择无重大不良信用记录、符合授信条件的信用户进行授信。同时与抓好家庭建设这个细胞工程相结合，以我区组织开展的“出彩人家”示范户评选活动和“文明家庭”评选活动为载体，以好的家风促进家庭和谐，以好家风带民风促民风，从而更好地促进社会信用体系建设，促进全社会文明程度的提升。莱芜农商银行与村委通过“党建共建”、“主题党日”等多种形式活动的开展，在各村村“两委”、红白理事会会长、村内威信较高的群众或党员中选定3-5名评议关键人，组成评定小组，全面了解村民情况，逐户采集、评估客户信息，评估客户的还款能力、还款意愿和违约成本，利用村委、户籍、社保、新农合等信息建立完善村民档案，一户一档，对村委干部、个体工商户、种养殖大户、农民合作社等群体，建立清单，逐户对接。对存在涉黑、盗窃、斗殴等违法违纪行为的，参与不当行为的，实行一票否决制，取消资格，对“文明信用”数据库实行动态管理，定期进行复审，对不符合标准的取消授信资格。

三、链接金融，使文明信用户拥有授信价值。为让讲文明、守信用、树新风的客户更好地获得资金支持，彰显信用的社会价值，莱芜农商银行立足乡村文明和家庭信用，对区级以上文明村（社区），配备专属客户经理，优先开展金融服务进村（社区）活动，对于有资金需求的居民，给予贷款利率优惠、创业资金扶持、专业技术培训等优惠政策。省级文明村较同类贷款指导利率降低25个基点，市级文明村较同类贷款指导利率降低15个基点，区级文明村较同类贷款指导利率降低10个基点;依据“文明信用”数据库动态数据，对文明信用户授信贷款资金，信用高者授信资金越高，无需担保即可贷款25万。在开展兴农贷、兴商贷、青年创业贷等贷款产品的同时，创新推出家庭亲情贷、党员先锋贷积极创新信贷产品，更好地促进新型农业经营主体发展壮大。与此同时对区级以上文明村（社区），莱芜农商银行优先设立金融服务点，为居民提供助农取款、便民缴费、社保查询、金融知识讲解等基础金融服务，实现“基础金融不出村,综合金融不出镇”。

四、加强监督，确保文明信用工程健康发展。莱芜农商银行对评选的各个环节严格把关，确保授信质量。严格贷款授信管理、防范信贷风险。根据行业特点、经营规模、收入状况等情况综合确定授信额度，对于授信额度，只允许本人使用。活动结束后，区委宣传部及莱芜农商银行不定期通过与村委座谈、走访村民、开展贷后检查等形式，合理评定风险、化解风险，对不符合要求的，提前收回贷款或降低授信额度。
　“乡村振兴·文明信用”工程的实施，既履行了普惠金融服务民生、让村民得实惠享便利的惠民政策，又以文明信用评定为载体，推动了移风易俗、乡村文明建设，既解决了农民贷款难的问题，促进了农民增收、经济发展，又把群众吸引到文明实践活动中来，提升了群众的文明诚信意识和整体素质，进一步深化了新时代文明实践。如今，文明风尚正加快转化为实实在在的“好处”，群众诚实守信成为可用的“活钱”，真正让“文明信用”变成了助力乡村振兴的“真金白银”。

中共济南市钢城区委宣传部

2020年11月12日