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充分发挥审判职能    切实优化营商环境

来源 :市中区法院 访问次数 : 发布时间:2020-04-30 15:53 打印

近年来,我院认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,高度重视营商环境建设,采取措施、抓紧加强,取得了明显成效。我院被省委、省政府授予人民满意的政法单位,并被最高法院授予全国优秀法院、全国模范法院。

一是通过出台专门服务保障文件和开展专门活动来服务营商环境建设。我们深知,区里每年确定的重大工作,件件涉及发展,件件涉及营商环境。特别是拆迁工作,直接涉及营商和发展。为此,我们每年均紧贴中心工作出台专门服务文件,并要求各部门严格落实、积极践行。三年来,相继出台《关于为全区建设国内知名,省内一流品质之区提供司法保障和服务的意见》、《关于为全区项目拆迁建设提供司法服务和保障的意见》、《关于为全区1+456工作体系和攻坚突破年提供司法服务和保障的意见》,增强了服务的针对性和实效性,为服务全区大拆迁大建设大发展和营商环境建设提供了体系化的指引。2019年,出台专门的方案,开展了“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动,全力查摆“凤岐”事例反映出的“墙内开花墙外香”等问题,以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气开展集中整顿活动,治庸治懒治顽,坚决查处侵害群众利益、损害司法公信力、破坏发展环境的人和事,并举一反三,健全完善长效机制,推进工作理念不断更新、工作作风持续好转、营商环境明显改善,为加快品质市中建设、打造“大强富美通”现代化国际大都市的一流中心城区提供坚强的司法保障。副处级以上的干部全部写出心得体会,进行深刻反思。三年来,区主要党政领导对我院工作批示肯定30余次。

二是通过司法办案这一法院主业来服务营商环境建设。总书记指出,法治就是最好的营商环境。因此,我们将履行好法治责任,开展好司法办案工作,妥善处理每一件案件,作为营商环境的最好实践。我院每年收结案件数量均创历史新高,并居全省前列、在全市名列前茅,化解了大量的矛盾纠纷,所办理的案件,质量和效果均在全市法院前列。2017年,我院新收各类案件53027件,审执结50770件,标的额近200亿元。其中,审结商事纠纷案件12000余件,标的额147亿元。发挥市场和合同的财富聚集作用,依法保护有效合同,促进生产要素有序流通,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。尊重“公司制”这一现代企业治理体系,依法审结公司决议、股东出资、股权转让、经营合作、联盟经营等各类公司案件,促进转方式、调结构和现代企业制度建立。涉及一千余人的山水集团股权转让案件得到妥善处置。支持金融业在我区错位发展,依法审理金融借款、融资租赁等金融、类金融纠纷案件,累计为21家银行和类金融机构挽回经济损失90亿元。

三是通过认真践行服务承诺来服务营商环境建设结合市委区委“一次办成”改革要求,我院面向全社会作出了十项服务承诺。这十项服务承诺是:一是工作日服务不打烊:群众来诉讼服务中心和立案大厅办事可放心抽号,并按顺序等待。工作时间办不完的,可以通过21小时网上法院办理。二是立案手续一次性办结:即群众提供的立案申请和材料符合立案条件,当天给于立案登记;不符合立案登记条件的,也会当天给予答复;三是来院咨询一次性告知:对来咨询立案的群众,前台导引人员会一次性告知需要准备的材料、带齐的手续;四是工作人员首问负责制:来院办事期间,首个接待群众的窗口工作人员,将在法定职责范围内,对群众求助或疑惑全程负责引导、解释;五是网上立案零跑腿服务:如果群众选择网上立案,关注“山东高级人民法院”微信公众号,登录“诉讼服务”---“网上立案”,找到市中法院,网上上传立案材料、预交诉讼费用,将实现零跑腿;六是矛盾纠纷多元化解决:诉讼服务中心设有诉调对接中心,设有专职调解法官、值班律师和人民调解员,群众可以选择在起诉立案前通过调解方式,妥善、便捷和高效地处理纠纷;七是所有案件审限内结案:除法定事由中止、延长审限的外,将在法律规定的期限内尽快将案件审结、办结,简易案件速裁结案;八是执行工作规范化开展:将采取一切执行措施和手段,努力保障群众胜诉权益实现。在未穷尽财产调查措施之前,不终结本次执行程序;九是庭审活动常态化公开:所有公开审理的案件庭审活动公开。群众只需凭身份证,无须预约即能来我院旁听案件。当事人还可以凭借法院授予的密码,在网上查询案件的审理执行进程。十是司法救助暖心式关爱:若诉讼群众家庭生活困难,符合规定的救助条件,可以获得减、缓、免诉讼费用的司法关爱。若案件符合先予执行条件,将先予执行。十项服务承诺大大改进了工作作风,优化了服务质量,获得了人民群众的点赞和好评。

四是通过主动对接重点项目重点工程来服务营商环境。成立服务保障工作领导小组和重点工作诉调服务中心,对涉重点工作、重点项目案件,贯彻能调则调原则,调解不成的进入绿色诉讼通道,快立、快审、快结,确保不延误进程。主动对接中国重汽小镇、山东数字经济产业园、济南国际创新设计产业园二期、三期、山东大学国家大学科技园、白马山创智谷等重点项目,通过积极参加工作组、协调会、主动提供法律咨询服务等形式,为征地拆迁、招商引资、产业规划等方面提供全程法律支持;主动对接王官庄、七贤、白马山、党家、陡沟等重点片区的项目拆迁建设,提出规范拆迁主体、程序的建议,服务“拆得了、拆得好”,促进拆迁提质增速。前后80余次为全区征收补偿、拆违拆临等重点工作建言献策。开通智能法律自助服务平台“机器人小法”,已为988万人次提供自助服务。区法院行政庭庭长多次参加拆违拆临法律研讨活动,并在活动中授课;还经常为舜耕街道办事处征收补偿工作、金鸡岭别墅区拆违拆临法律程序进行指导,为七里山街道办因拆违拆临引起的法律问题进行解读,建议在便于被拆迁公众知晓的位置张贴公告,并谨慎取证,从多角度拍摄公告视频、照片;建议提高协议执行效率,严格督促落实,避免工作拖沓;建议注重程序文书质量,尤其是文书具体内容要严谨规范,不能出现法律错误;建议树立诉讼风险意识,预判各类易引发诉讼的问题,提前介入并主动解决,尽量将矛盾和潜在信访风险化解在具体工作中,避免进入诉讼程序。

五是通过为民营企业发展保驾护航来服务营商环境。认真贯彻落实总书记对民营经济发展的重要指示精神,全力服务民营经济发展,保护民营企业家的权利,让民营经济更好地在市中区扎根发展。为此,要求刑事审判中,对民营企业家的创新创业行为,只要不违反法律规定,不以犯罪论处;严格适用非法经营罪、合同诈骗罪,防止随意扩大适用。民事审判中,树立平等保护理念,依法支持民营经济发展,高度关注民营企业融资难、融资贵、发展难问题,对超过法定限额的贷款利率不予保护,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,帮助民营企业渡过难关。依法服务新旧动能转换,妥善处理申请济南华氏天成实业有限公司破产案件,完善危困企业破产重整机制,助推供给侧结构性改革。同时,通过案件审判,努力降低民营企业融资成本。对典当公司、小额贷款公司等金融机构以不合理收费变相收取高息的,参照民间借贷利率标准处理,降低民营企业融资成本。行政审判中,强化对行政机关行政行为的监督力度,严格审查行政处理程序,督促行政机关简化行政许可流程,提高许可效率;对民营企业给予行政处罚的案件,严格规制行政行为合法性,对程序存在轻微瑕疵的行政处罚,依法确认违法,对事实行适用法律存在错误的行政行为,予以撤销。执行工作中,加大执行力度,努力实现民营企业家的胜诉权益。去年以来,执行申请执行人为企业的案件1600余件,执结标的额近7亿元,维护了企业的合法权益。山东通达出租汽车有限公司与许某民间借贷纠纷一案,标的额近300万元,许某自行和公司达成协议后又反悔,索要高额利息,我院以许某不讲诚信为由予以驳回,保护了企业的权益,倡导了诚信经营,营造了营商环境。2018年以来,先后有齐鲁银行、广发银行、中海地产投资公司、山东通达出租车公司等金融机构、房地产商、民营企业纷纷给我院寄来感谢信,表达对我院保护当事人合法权益、营造营商环境付出努力的感谢。