为贯彻落实总局、省局税收信用体系建设的相关要求，引导纳税人依法诚信纳税，进一步提升纳税信用管理和服务水平，济南市国税局充分利用信息化手段，做强信用结果增值应用，推进社会诚信体系建设。

一、以信息技术为支撑，确保信用评价公平公正

根据总局“推行纳税信用管理工作信息化”的相关要求，济南市国税局已通过信息化评价方式完成3次纳税信用评价工作，从信用信息的采集、评价、交换到管理实现全流程信息化、痕迹化管理，杜绝人为干预，提高信用结果的公正性。

2017年，济南市国税系统共对90497户纳税人开展纳税信用评价。在纳税信用信息采集方面，评价系统自动对纳税人的涉税行为分别对应六类97个指标进行比对，根据每个指标的完成情况，自动计算生成纳税人信用评价初次得分。存在税务机关依法认定的其他严重失信情形的，可由系统直接进行判级，不需要人为干预。在纳税信用结果交换方面，为确保评价工作的客观公正，评价系统自动将国地税初次评价信息进行交换，对同一纳税人国地税评价结果进行比较，节省人工比对时间。在纳税信用管理方面，信用评价系统记录了纳税人信用评价从基础信息采集到信用结果证明打印再到动态管理的全过程，实现了信用评价工作痕迹化管理。借助信用结果分指标查询，为信用结果的分析和进一步拓展应用提供数据支持。

二、以红黑名单为引领，建立激励惩戒双向机制

充分挖掘纳税信用结果应用，推行“红黑名单”，积极完善诚信激励和失信惩戒措施，给A级纳税信用等级纳税人提供各项税收便利，让守信者得实惠；给失信者以惩戒，提高社会震慑力。双管齐下，促进了税法遵从度的提高。

让守信纳税人先得实惠。为进一步增强A级纳税信用企业的自豪感和荣誉感，济南国税开辟了一条专门针对A级纳税信用企业的“绿色通道”，推出了优先办理、优先预约、24小时自助办税、调高单次发票领购量、勾选认证等一系列服务措施。2017年，累计47456户次A级纳税人通过勾选认证的方式完成了增值税专用发票的扫描认证。9998户次A级纳税人实现了单次领用3个月的增值税发票和增值税发票用量即时调整，12859户次A级纳税人实现了普通发票的按需领用。197户A级纳税人评为出口退税一类企业，实现纸质资料取消报送，最快2日内退税到账，退税金额62295.34万元。

对失信纳税人加强惩戒。坚持贯彻失信惩戒的原则，对不同信用评价级别的纳税人实施分类管理和服务，对失信纳税人列入重点监控对象，通过限量供应发票、设立辅导期、加强纳税评估等手段加强管理；推行税收“黑名单”制度，通过发挥公众舆论的警示和震慑作用惩处失信，提高纳税人的依法纳税意识和税法遵从度，维护社会公平和法制公平的税收经济秩序。2017年共有3576户D级纳税信用和有重大税收违法行为的企业在办理涉税业务中严格受限，并提供给参与实施联合惩戒的相关部门，由相关部门依法对当事人采取联合惩戒和管理措施。

三、以合作共享为渠道，诚信引领成效显著增强

济南国税在探索完善纳税信用体系的基础上，积极参与政府“褒扬诚信，惩戒失信”社会诚信体系建设，通过多种渠道和方式加强部门间的协作和配合，积极推动将纳税信用与社会信用体系整合应用、联动管理，形成信用管理合力。

实现信用信息共享。积极参与济南市社会信用体系建设。参与制定《济南市社会信用体系建设规划》，将与金融、工商、住房保障、城乡建设、人力资源社会保障、民政、公安、质监等部门的信息合作与共享需求写入《规划》。建立并完善全市国税系统“双公示”工作机制，在门户网站及时公示相关信用信息332次。开展联合入户走访。联合工商、金融、质监、食品药品监管等部门，主动走访高信用等级纳税人79户，实地了解企业的生产经营销售情况，为信用良好的企业解决实际困难，有针对性地提供税收优惠政策、信贷政策等服务。深化“银税互动”成效。联合商业金融信贷机构和地税部门，建立银税合作联席会议制度，帮助守信企业获得银行融资服务。2017年，全市已发放扶持贷款1391笔，贷款金额193亿元，其中小微企业779笔，贷款金额48.6亿元，实现了税、企、银三方共赢。

济南市国税局在完善税务系统内部诚信管理机制的同时，建立褒扬诚信、惩戒失信的工作机制，使守信纳税人一路畅通，失信纳税人寸步难行，促进纳税信用在社会信用体系建设中发挥更大的效能，为经济社会发展保驾护航。